索引號: 011590181/2019-00931 組配分類: 政策解讀
發布機構: 市政府辦 主題分類: 綜合政務  
名稱: 【圖文解讀】《呼倫貝爾市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》政策解讀
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生成日期: 2019-12-03 發布日期: 2019-12-03

塔罗牌三张牌的排阵:【圖文解讀】《呼倫貝爾市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》政策解讀

炸金花三张牌游戏下载 www.ewbvt.com 為準確理解和把握《呼倫貝爾市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(呼政辦發〔2019〕61號)內容,認真做好行政執法“三項制度”的貫徹落實,現就有關政策解讀如下:

一、行政執法“三項制度”的釋義

行政執法“三項制度”即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,是國務院為全面貫徹黨的十八屆四中全會精神,深入推進依法行政,加快建設法治政府的一項重要舉措。行政執法公示制度是指行政執法部門應通過一定載體和方式,將本地本部門的行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督的制度。 行政執法全過程記錄制度主要是指通過文字記錄、音像記錄等方式,對行政執法全過程進行跟蹤記錄并歸檔,實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理的制度。 重大行政執法決定法制審核制度是指重大行政執法決定法制審核,是指各行政執法部門在作出重大行政執法決定之前,由該行政執法部門的法制機構,對擬作出決定的合法性進行審核的制度。

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二、推行行政執法“三項制度”的背景

黨的十八屆四中全會決定提出要“建立執法全過程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度”。從2017年1月19日國辦印發《推行行政執法三項制度試點工作方案》(國辦發〔2017〕14號)開始,經過天津市、河北省、安徽省、甘肅省、國土資源部以及呼和浩特市等32個地方和部門兩年的試點推行,今年1月份國家在總結試點經驗的基礎上,制發《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號),開展全面推廣實施。3月,自治區制發《內蒙古自治區推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》(內政辦發〔2019〕13號),在我區具體部署行政執法“三項制度”推進工作。4月,市政府制發《呼倫貝爾市推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》的通知(呼政辦字〔2019〕61號),標志著我市行政執法“三項制度”進入全面推行階段。

 

三、推行行政執法“三項制度”的意義

法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。我國大約有80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規,都是由行政機關來執行,執法的主體多、范圍領域廣、行為數量大,是行政機關最大量的日常行政活動,是實施法律法規、依法管理經濟社會事務的主要途徑,是實現政府職能的重要方式。行政執法又與廣大人民群眾的切身利益關系最密切、最直接,行政執法人員與人民群眾打交道也就最多。行政執法是否嚴格規范公正文明,直接體現著各級政府依法行政和法治政府建設的水平。聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行“三項制度”,對促進嚴格規范公正文明執法具有基礎性、整體性、突破性作用,對切實保障人民群眾合法權益,維護政府公信力,營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境具有重要意義。

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四、推行行政執法“三項制度”的工作目標

“三項制度”在各級行政執法機關全面推行,行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規范,行政執法公示制度機制不斷健全,做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋,全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,行政執法能力和水平整體大幅提升,行政執法行為被糾錯率明顯下降,行政執法的社會滿意度顯著提高。

五、我市實施方案的主要內容

我市的實施方案依據上級文件的內容結合我市實際進一步細化,對行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度均作了較為詳細的規定,尤其是對行政執法全過程記錄制度,根據相關行政法律法規的規定,對行政許可、行政處罰、行政強制措施、行政強制執行、行政征收及執法檢查等行政機關的執法行為分別做出了規范化的規定,對我市行政執法工作具有較強的指導作用。

一是明確行政執法公示的公示內容、方式和管理。重點規范行政執法事前、事中和事后環節應當公示的內容,采取方便當事人和社會公眾監督的方式,全面、準確、及時、主動的向社會公開

二是明確行政執法全過程記錄的記錄方式、內容和管理。行政執法機關通過文字記錄、音像記錄等方式,實現行政執法的全過程留痕和可追溯管理;重點規范了行政執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行和案卷歸檔等環節記錄的具體內容,強化全過程記錄實效。

三是明確重大執法決定法制審核的審核范圍、程序、內容和審核人員要求。行政執法機關作出重大行政執法決定前,未經法制審核或者審核未通過的不得作出決定,將涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發社會風險、直接關系行政管理相對人或者他人重大權益等事項列入重大行政執法決定審核范圍。

信息來源:市政府辦
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